Даже после революции, был принят манифест по сбору бездомных детей в детские учереждения. Руководил этим лично Дзержинский. Там было -не МАЛИНА, но лучше чем нищенство и бродяжничество.
После войны создавались с этой же целью суворовские училища---именно для детей потерявших родителей . Была организованна большая сеть детских домов. Сейчас же -в условиях дикого капитализма правительство думает только о собственных выборах. Гораздо дешевле принемать рабочую силу из ближнего зарубежья чем растить свою---дикий капитализм.
Ни какой программы по борьбе с бродяжничеством нет.